亳州：中药材市场待“戡乱”

药材质量关系到中医的兴亡。亳州作为中国最大的中药材集散地，年交易额达220亿元，占据全国市场份额的20%；其中，中药材饮片年生产能力35万至40万吨，约占全国市场的30%，一定程度上可代表国内中药材市场发展情况。因此，亳州中药材的治理对于中药材市场的发展具有重要实践意义。

【中医与中药唇齿相依】

“有人说中医可能毁在中药上，这不是危言耸听。我着急的是，再好的大夫，即便是国医大师，你开的方子再好，但抓的药不行，百姓吃了没效果，那就会毁掉中医。”近日，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在“全国中药材资源与生态种植研讨会”上如是说。

“药为医用，医因药存。”没有良药，中医如何上演妙手回春的传奇？曾有众多中医专家担忧：“中医将亡于药！”

作为四大药都、华佗故里的亳州，中药材市场管理与发展面临着史无前例的冲击和挑战。

【亳州中药乱象丛生】

作为国内中药材的龙头老大，亳州是国家“飞行检查”等常查的地方，而每次检查亳州总会出现这样或者那样的问题，常抓常乱。安徽省食药监局领导曾表示，亳州中药材市场存在的问题由来已久，每一次整治后又会死灰复燃。少数企业和个人片面追求经济效益，铤而走险，使得中药材、中药饮片掺杂使假、染色增重等违法行为时有发生。2012年有媒体报道，亳州市场的假药比例保守估计在三成左右。中药饮片企业问题丛生的背后，折射的是亳州中药产业“多、小、散、乱”乱象。

亳州市地方政府领导对药材问题也直言不讳。亳州市主要领导曾在2013年相关会议上公开表示，“我市药品药材生产经营还存在不少问题，有的还非常突出：从药材交易看，以次充好、染色增重、违规炮制、掺假售假的现象时有发生；从药品加工看，非法加工、挂靠贴牌、出租证照、无证经营的问题仍然存在；从产业管理看，还存在管理缺失、责任不落实、机制不健全、执法不严格、监督不到位、处罚不到位等问题。尤其是制假售假的地点更加分散隐蔽，手段更加多样复杂。”

亳州市场里经常查假药，但都是雷声大雨点小，商户们也习惯了。越值钱的假冒伪劣药材越多，比如西洋参片、人参、当归等药材，这种切片类的药材非常容易掺假。“有些小摊会在西洋参片中加桔梗，当归里面掺独活，掺入的东西样子和味道都和真药差不多。”一位不愿具名的药贩表示。一些材质疏松药材，有时会被掺入硫酸盐、氯化钠等增加饮片重量，如砂仁用食盐水浸泡后加重，通草等用硫酸盐或糖浸泡增重等。

不法商贩的行为也严重影响了合法商贩的情绪，据人民网2015年报道 ，亳州一名药商给时任安徽省委书记张宝顺留言，反映亳州市中药市场一些不法商贩以胡柚片冒充枳壳的现象，请求整顿药材市场，还消费者一个健康的用药环境。

【治理是当务之急】

以亳州牵头制定国家中药材标准，占领制高点。

截至目前，我国中药饮片执行的《中国药典》《全国中药饮片炮制规范》和各省市《中药饮片炮制规范》三级标准，标准之间并不完全统一，国家仍然没有关于中药材规范统一管理标准出台。笔者认为，应由亳州市牵头制定全国中药饮片标准，以期提升亳州在国内的影响力，占领全国中药材市场先机。

规章制度要落到实处。

亳州市近几年来相继制定了《安徽省（亳州）现代中药产业发展规划（2009-2020年）》《亳州市现代中药高新技术产业基地“十二五”发展规划》《亳州现代中药产业发展战略研究报告》《亳州市人民政府关于加快现代中药产业发展的实施意见》《亳州市现代中药产业集聚发展实施方案》等相关文件，措施有了，真正实施才是硬道理。要加大文件实施和问题打击力度，对于不轨企业实行黑名单制，对上榜企业冻结账号等。

逐步实行规模化、规范化生产。

中药产品要保质保量，建议整合亳州现有资源，实行规模化和规范化生产。没有规范化，保证不了质量；没有规模化，产生不了效益。2013年10月9日，国家食品药品监督管理总局、工信部、农业部、商务部、国家卫生计生委、国家工商总局、国家林业局、国家中医药管理局８部门联合下发了《关于进一步加强中药材管理的通知》，对中药材种植养殖、产地初加工、专业市场、中药饮片生产经营全链条管理提出明确要求，已经给规范化规模化指明了发展方向。

改变疲软的传统中药材市场，打造互联网+中药材电商平台。

药材市场走势较为疲软，这既有经济大环境因素，也有市场自身发展的因素。已经有学者提出传统市场变革的思路，打造“互联网+中药材”开创O2O中药电商新平台，研发供求数据库搭建供需信息平台，开发大数据预测市场风向，创新中药材流通模式，打造网络平台+仓储平台+质检平台+金融平台等“四大平台”。